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L'ETOILE de NORMANDIE, le webzine de l'unité normande
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18 avril 2013

Le RAPPORT Eloi Laurent sur l'EGALITE des TERRITOIRES... vu du TROU NORMAND!

Vu du "Trou normand", entre Lille au Nord, Nantes et Rennes à l'Ouest, vu de l'angle mort normand à 200 km au Nord-Ouest de la puissante région parisienne, première région urbaine d'Europe avec 12 millions d'habitants et plus de 570 milliards d'euros de PIB en 2012, qu'est-ce que pourrait nous apporter cet ambitieux rapport concocté par un économiste de Sciences Politiques,  Eloi Laurent sur l'égalité des territoires à la demande de Cécile DUFLOT ministre délégué à l'aménagement du territoire, à l'occasion du 50ème anniversaire de la création de la DATAR (Direction de l'Aménagement du Territoire et de l'Action Régionale)? 

Un rapport de plus pour caler nos armoires? La confirmation de ce que nous savons déjà? A savoir la guerre concurrentielle à l'attractivité, à la notoriété, aux "aménités" entre des territoires "fun", dans le coup, qui font le "buzz", au "top", à savoir des territoires plutôt urbains avec la mer, le vert et le soleil, high-tech, pour des jeunes cadras dynamiques, bronzés et diplômés ou des retraités hyper-actifs, replets et refaits à coup de chirurgie esthétique dispendieuse... Et des territoires "has been", ringards, mornes, "tristounes", où il pleut sur des usines qui ferment, avec du chômage, des EHPAD (maisons de retraites médicalisées) comme premier employeur de la commune, des jeunes qui fuient, avec une image collective négative qui vire à la haine de soi-même...

Tout l'enjeu de ce rapport dirigé avec une grande liberté par Eloi Laurent, est de poser la question de fond de savoir si il est possible au nom des valeurs les plus essentielles de la République française, d'assurer une égalité réelle entre les territoires et leurs habitants, ce qui implique d'établir un diagnostic précis et subtil des inégalités, des fractures, que tout à chacun peut observer, d'en rechercher les causes et d'imaginer les solutions possibles, notamment en réfléchissant à de nouvelles façons d'évaluer les phénomènes économiques et sociaux en utilisant des indicateurs plus qualitatifs que quantitatifs.

Par exemple, en part de Produit Intérieur Brut, la région parisienne est de loin le territoire français le plus performant mais en terme d'Indice de Développement Humain (IDH) c'est le modeste et rural Limousin qui est en tête du palmarès...

Eloi Laurent,  économiste à Sciences-Po Paris, spécialiste des nouveaux indicateurs économiques...

Pour prendre connaissance du texte du rapport:

http://www.verslegalite.territoires.gouv.fr/

Pour télécharger le texte du rapport:

http://www.verslegalite.territoires.gouv.fr/les-territoires-en-debats/3

Concernant la Normandie, un tel changement de perspectives peut contribuer à une reconquête d'une fierté normande même si il ne faut s'attendre à ce que le changement de thermomètre permette de faire tomber la fièvre...

L'enjeu principal du PROBLEME de l'égalité des territoires ou plutôt du creusement en cours d'inégalités de plus en plus grandes serait la tension qui s'aggrave entre les centres urbains et métropolitains avec d'une part leurs banlieues proches et/ou leurs périphéries péri-urbaines plus ou moins lointaines ET d'autre part les territoires périphériques les plus lointains, les plus ruraux, les plus "enclavés"... La géographie médicale française caricature d'ailleurs à l'extrême la carte des inégalités territoriales françaises:

Tout le monde veut aller à Nice, Toulouse, Montpellier, Nantes ou Rennes ou au bord de la mer ou à côté de la montagne... Mais quel est le médecin qui veut s'installer à Mortain, à Vire, à Sainte Gauburge ou au Neufbourg?

L'enjeu principale de la SOLUTION pour une égalité des territoires ou pour une "Justice" territoriale proposée par le rapport LAURENT, serait celui de la RECONCILIATION entre territoires urbains et territoires ruraux...

Or s'il y a une région où cette réconciliation est possible, c'est la NORMANDIE, la région d'Alphonse ALLAIS qui préconisait "de mettre les villes à la campagne".

Avec une petite ville de 10 000 habitants tous les 20 km; avec trois grandes agglomérations générant une aire urbaine de près de un million d'habitants à 200 km de Paris; avec une mosaïque d'une grande complémentarité entre nature et industrie, entre ville et campagne, entre terre et mer, patrimoine et modernité, la Normandie présente déjà, par sa géographie subtile, la solution que l'on recherche dans cet énième rapport d'experts...

La Normandie, c'est pour nous, la "région douce", un vrai cas d'école d'un aménagement du territoire équilibré, la région "between"... 

Mais tout cas d'école a ses cancres...  N'insistons pas!

 

Alphonse ALLAIS, fils d'un pharmacien de Honfleur avait trouvé, depuis longtemps, le remède miracle...

D'où notre regret, à la lecture du rapport Laurent, de ne pas voir un chapitre spécialement consacré à une approche régionale du territoire pour assurer une vraie égalité entre les territoires par des politiques publiques locales les plus adaptées à des réalités régionales spécifiques....

Pour le dire plus abruptement, ce rapport pourtant très stimulant pour la réflexion de tout ceux et celles qui s'intéressent à l'idée de région ou qui s'inquiètent comme ici du déclin ou de l'avenir de la Normandie, pèche par une approche... TROP JACOBINE du territoire national français qui, par principe, n'a jamais été, et ne sera jamais parfaitement égal...

Tant que la "décolonisation de la province" (pour reprendre la formule de Michel Rocard en ... 1966) ne sera pas achevée!

Ce qui revient à interroger, une fois de plus,  le sens du sigle de la DATAR pour son 50ème anniversaire:

"Direction à l'Aménagement du Territoire..."  Pas de problème on voit bien!

C'est par exemple, la (Haute) Normandie SEVESO de la Basse-Seine ou le Cotentin nucléaire...

Par contre, "... l'Action Régionale": on voit moins, beaucoup moins... Voire pas du tout!

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