Radiographie comptable des régions par les fourmis de l'IFRAP: la Normandie, c'est 100% d'investissements en plus depuis 2015!

L'Etoile de Normandie vous propose de prendre connaissance d'une importante étude proposée par la très libérale fondation IFRAP (Fondation pour la Recherche sur l'Administration et les Politiques publiques) qui a radiographié les 15 régions françaises issues de la réforme 2015 et donner ainsi un bilan comptable précis.

L'IFRAP fondé et dirigé par Agnès Verdier-Molinier est plus une boîte à idées ultra-libérales qu'un institut de recherche...

https://www.marianne.net/economie/l-ifrap-d-agnes-verdier-molinie-faux-institut-de-recherche-et-vrai-lobby-ultra-liberal

Une fois encore, on y trouvera une cinglante critique de la réforme de fusion régionale de 2015 qui était censée faire des économies de fonctionnement pour une plus grande efficacité des politiques publiques décentralisées, histoire de rassurer la Commission européenne, qui, à l'époque, menaçait de nous mettre à l'amende pour un déficit public excessif: une autre époque!

Comme nous l'avons ici trop souvent dit et analysé, la réforme régionale de 2015 n'a pas cru bon devoir prendre l'idée régionale au sérieux et même si le périmètre des compétences du conseil régional s'est retrouvé renforcé et harmonisé, il aurait fallu, d'abord, créer ou recréer de vraies régions: c'est-à-dire sur une base géo-historique légitime et cohérente et à partir de ressources financières véritables.

La encore, le cas normand se détache de la morne plaine comptable...

D'ordinaire, les analystes des fourmis l'IFRAP n'ont sont guère joyeuses ni enthousiastes, la matière comptable n'est pas d'une franche gaieté et cependant, on verra ci-dessous que la Normandie est saluée pour un effort exceptionnel d'investissement depuis la réunification: plus de 100% de hausse!

Il est vrai que la division régionale pendant plus de 50 ans a laissé un tel passif qu'il fallait bien cet effort exceptionnel d'investissement pour rattraper les retards normands en terme d'équipement et de modernisation du territoire régional.

https://www.ifrap.org/etat-et-collectivites/regions-le-bilan-de-la-mandature

Régions : le bilan de la mandature

N° 220 • 27 mai 2021 • Sandrine Gorreri

Initialement prévues en mars 2021, les élections régionales se tiendront en juin prochain. Cette mandature a été marquée par plusieurs évolutions concernant le fonctionnement des régions : Le transfert de compétences (transport, action économique) et la transformation des recettes. La crise sanitaire que notre pays a traversée rebat aussi les cartes : les régions se sont beaucoup impliquées dans la gestion de la crise et elles revendiquent aujourd’hui un rôle renforcé. Des évolutions qui rendent difficile de tirer un bilan de la loi NOTRe dans un contexte d’interrogation sur les missions des régions. Le Premier ministre Jean Castex s’est récemment déclaré « pas convaincu » par la nouvelle carte régionale.

Des propos qui font écho à la mission d’information de l’Assemblée pour « évaluer les effets de la nouvelle carte régionale » constatant une organisation plus complexe et une perte de proximité ou au rapport de la Cour des comptes très critique qui estimait que la mise en place des nouvelles régions n’avait pas apporté de gains d’efficience.

À travers cette étude la Fondation iFRAP montre que :

• les résultats sur la mandature sont différents d’une région à l’autre avec des régions qui ont fait baisser leurs dépenses de fonctionnement, ont maîtrisé leurs charges de personnel ou encore leur endettement ;
• les régions revendiquent un rôle croissant dans l’animation économique locale : action économique, transports et qui pourrait être complété par une vraie compétence emploi.

Principaux résultats de l’étude :

• les dépenses totales sont en augmentation de 25,3 à 29,8 Md€ pour les régions métropolitaines (hors Corse) entre 2015 et 2019. Les dépenses de fonctionnement représentent l’essentiel des dépenses (19,8 Md€ en 2019). Elles sont en hausse de 17 % sur la période. On note une forte dispersion : - 9 % en Île-de-France, + 7 % en Auvergne-Rhône-Alpes, + 39 % en Centre-Val de Loire ;
• hors transfert de la compétence transport, les dépenses 2019 s’établissent à 17,2 Md€ ; la compétence transport correspond à près de 2,6 Md€ de dépenses de fonctionnement supplémentaires pour les régions ;
• parmi les régions qui ont baissé leurs dépenses de fonctionnement (hors transport), on note : Auvergne-Rhône-Alpes (- 12 %). La Bretagne est à + 14 %, Centre-Val de Loire + 21 % ;
• les dépenses d’investissement sont plus hétérogènes : certaines régions ayant fortement augmenté : plus de 100 % de hausse entre 2015 et 2019 pour Auvergne-Rhône-Alpes et Normandie. D’autres les ayant franchement baissées : Hauts-de-France (- 20 %) ;
• les dépenses de personnel restent le point noir de la gestion des régions avec une hausse de 11 % sur la période, en partie liée à l’alignement par le haut des régimes indemnitaires lors des fusions. Il faut noter cependant la bonne tenue de Auvergne-Rhône-Alpes (+ 6 %) et Hauts-de-France (+ 7 %) par rapport au reste de l’échantillon ;
• enfin, plusieurs régions continuent de faire baisser leur dette (Normandie -3 %, Île-de-France et Auvergne-Rhône-Alpes 0 %) tandis que d’autres l’ont faite fortement progresser (Bretagne + 44 %, Nouvelle-Aquitaine + 37 %). La forte hausse des recettes fiscales a permis de ne pas pénaliser l’investissement ;
• pour parvenir à faire des économies, la Fondation iFRAP recommande de mettre en place des référentiels de coûts. À titre d'exemple, en alignant les dépenses des principales compétences régionales sur le coût moyen de production, c'est déjà 1 Md€ d'économies possible. Et, en adoptant le coût le plus bas, ce sont plus de 5 Md€ d'économies.

Initialement prévues en mars 2021, les élections régionales se tiendront en juin prochain. Cette mandature a été marquée par plusieurs évolutions concernant le fonctionnement des régions : Le transfert de compétences (transport, action économique) et la transformation des recettes. La crise sanitaire que notre pays a traversée rebat aussi les cartes : les régions se sont beaucoup impliquées dans la gestion de la crise et elles revendiquent aujourd’hui un rôle renforcé. Des évolutions qui rendent difficile de tirer un bilan de la loi NOTRe dans un contexte d’interrogation sur les missions des régions. Le Premier ministre Jean Castex s’est récemment déclaré « pas convaincu » par la nouvelle carte régionale.

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 Analyse des programmes des listes se présentant aux élections régionales en Normandie proposée par l'IFRAP:

 https://www.ifrap.org/etat-et-collectivites/regionales-tous-les-programmes-des-candidats

Normandie

Mélanie Boulanger

Liste La Normandie nous rassemble, soutenue par le PS et EELV

Pas d’onglet programme disponible sur le site de campagne (au 27/05/2021)

Laurent Bonnaterre

Liste Laurent Bonnaterre, soutenue par LREM

Pas d’onglet programme disponible sur le site de campagne (au 27/05/2021)

Nicolas Bay

Liste Faire gagner la Normandie, soutenue par RN

Pas d’onglet programme mais 6 priorités présentées sur le site de campagne.

• Mettre fin au gaspillage de l'argent public.
• Soutenir l'économie, les industries et l'agriculture.
• Permettre la mobilité de tous les normands.
• Développer les énergies d'avenir et soutenir le nucléaire.
• Défendre le mode de vie, les traditions et l'identité normande.
• Rétablir la sécurité et éradiquer l'islamisme.

Hervé Morin (sortant)

Liste Vivre la Normandie, soutenue par LR

Programme complet disponible sur le site de campagne.

• « Nous mettrons tout en œuvre pour accueillir un nouvel établissement d’enseignement supérieur par an en Normandie »
• Lancement d’un grand Plan Campus Normandie pour plus d’1 milliard d’euros pour les projets des campus de Rouen et de Caen et le renforcement du campus Frissard au Havre.
• Dès la rentrée 2021, tous les élèves de Seconde seront dotés d’un ordinateur portable.
• « Nous construisons, pour 55 M€, un nouveau lycée à vocation internationale à Bourg-Achard (Eure) dont les travaux commencent à la fin de l’année. »
• L’apprentissage sera soutenu dans les collectivités publiques avec une aide spécifique à l’embauche de l’apprenti dans les métiers en tension (exemples : cycle de l’eau, secrétaire de mairie).
• Création des « Compagnies Normandes » : 1 000 jeunes financés par la Région accompagneront des associations œuvrant dans les domaines permettant de renforcer le « bien-vivre » en Normandie (Santé, accompagnement des seniors, des étudiants en situation de handicap, environnement etc..) au cours de la prochaine mandature.
• Normandie Participations deviendra actionnaire de référence de 100 entreprises remarquables.
• « Nous demanderons à l’Etat la création de zones franches, notamment autour des ports, en particulier pour l’énergie (H2, Biogaz) afin de contrer l’effet Brexit et de jouer un rôle d’autant plus majeur sur l’axe Seine. »
• « Nous augmenterons la rémunération des stagiaires de la formation professionnelle pour ceux qui acceptent des formations permettant de pourvoir des postes sur des secteurs jugés particulièrement en tension. »
• La Région participera au financement des travaux d’extension de l’aérogare de Caen-Carpiquet qui lui permettront de poursuivre son développement.
• « Nous créerons pour les agriculteurs transformant leurs produits à la ferme un chèque-conseil qui leur permettra d’être accompagnés individuellement par un grand chef. »
• « Nous multiplierons les puits de carbone et les îlots de fraîcheur, en créant un « Fonds Normand de Compensation Carbone » qui permettra de dégager des moyens nouveaux pour de grandes opérations de replantation des haies, de préservation des zones humides et la mise en place d’espaces dédiés à la biodiversité dans les zones urbaines. »
• « Nous promouvrons les circuits courts avec notamment l’installation d’une légumerie par département pour un approvisionnement 100% local. »
• « Nous introduirons des clauses RSE et développement durable dans tous les appels d’offres et les marchés régionaux à compter de 2022. »
• Un programme global de performance énergétique sur les 50 lycées les plus énergivores sera lancé en 2022.
• Une fondation sera constituée pour permettre le mécénat en matière de préservation de la vie sauvage en Normandie.
• La Normandie deviendra la terre de l’hydrogène décarboné grâce aux énergies marines renouvelables et au nucléaire.
• Devenir acteur du schéma régional de santé pour pouvoir bâtir une politique de santé au plus près des territoires et faire que tous les Normands, où qu’ils résident, puissent avoir accès aux soins, notamment en finançant des équipements dans les hôpitaux de proximité.
• Créer 800 places de formation supplémentaires pour les infirmiers, les aides-soignants et les accompagnants éducatifs et sociaux d’ici 2022 et la première école de formation à l’orthoptie en Normandie en 2022.
• La réouverture des lignes Rouen-Louviers, Glos- Montfort - Honfleur et Le Tréport-Abbeville et les études pour la réouverture aux voyageurs des lignes Lillebonne-Bréauté et Motteville-Saint-Valéry-en-Caux.
• La ligne Paris-Granville sera modernisée avec de nouvelles locomotives au biogaz et à hydrogène. La ligne Caen-Alençon-Le Mans verra également circuler des trains à hydrogène et la ligne Le Havre-Fécamp des trains à batterie.
• La Région lancera un vaste plan vélo : elle soutiendra l’achat de vélos à assistance électrique comme elle soutient l’achat de véhicules électriques et continuera à participer à l’aménagement de pistes cyclables. Elle installera des abris vélos dans les gares et dans les lycées et mettra en place des racks à vélos sur les cars dépendants du réseau régional.
• « Pour donner une nouvelle vie aux logements vacants de nos centre-bourgs, nous créerons un dispositif logement à 1€ qui permettra aux Normands d’accéder à la propriété en échange de la rénovation de ces biens. »

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 Commentaire de Florestan:

Cet aperçu des programmes disponibles à moins d'un mois du premier tour des élections régionales donne une assez clair idée pour un vote normand. Authentiquement normand...