Belles paroles de la DATAR, malheureusement elles sont les mêmes d'année en année

DATAR : Pôles de compétitivité - un outil spécifique pour la nouvelle stratégie de développement économique

Emetteur de ce communiqué : Datar Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale

Date d'émission du communiqué : 13-01-2005 à 18:47

LE REALISME D'UNE APPROCHE FONDEE SUR L'INITIATIVE DU TERRAIN ...
« Les pôles de compétitivité ne sont qu'un des outils dans la batterie des dispositifs pour le développement économique et la création d'emplois, à laquelle le Président de la République vient d'ajouter la création de l'Agence de l'innovation industrielle t la mise en oeuvre de grands programmes industriels », a déclaré M. Pierre MIRABAUD, Délégué à l'aménagement du territoire et à l'action régionale, au cours de son allocution de clôture du colloque « Pôles de compétitivité : gagner la bataille économique grâce aux territoires », organisé par la CEIS et la DATAR, le 12 janvier, à la Maison de la Chimie à Paris.

...ET SUR LE TRIPTYQUE ENTREPRISE, RECHERCHE, FORMATION ...
« Mais c'est un outil particulièrement pertinent pour les territoires que le Gouvernement a décidé de créer en CIADT de septembre dernier, a poursuivi M. MIRABAUD, parce qu'il met de façon réaliste l'accent sur une initiative
des acteurs sur le terrain incontournable en matière de développement et sur les synergies entre les univers de l'entreprise, de la recherche et de la formation, un triptyque qui est au coeur d'une compétitivité fondée sur l'innovation et la valeur ajoutée dans le contexte de la mondialisation. »

...DANS LE CADRE D'UN PROCESSUS CONTINU
« Le projet de loi sur la recherche, dont vous a entretenu M. François d'AUBERT, ministre délégué à la Recherche, a souligné le Délégué, concourra également à cette politique d'avenir. Je précise, a insisté M. Pierre MIRABAUD, que la DATAR va s'efforcer d'être le fer de lance, pour le Gouvernement, aux côtés notamment des ministères de l'Equipement, de l'Industrie et de la Recherche, d'un processus continu, qui mette à profit le très vif intérêt suscité par le lancement d'un premier appel à projets pour des pôles de compétitivité : il s'agit en effet d'aider à la labellisation de pôles, de soutenir les pôles qui seront labellisés,
mais aussi de faire avancer d'autres projets de pôles labellisables ultérieurement, tout en réfléchissant à la façon de faire vivre des projets qui, s'ils ne répondent pas aux critères définis pour les pôles de compétitivité, sont également porteurs d'une dynamique économique. »

M. MIRABAUD a ensuite mis l'accent sur différents points, répondant à certaines interrogations formulées au cours des échanges intervenus lors des tables rondes.

Compétence, compétitivité et facteurs de compétitivité des territoires
« La compétitivité suppose une compétence reconnue, confortée par des avantages comparatifs, externes à l'entreprise, qui permettent aux agents économiques d'accroître, sur un territoire déterminé, leur productivité par rapport à leurs concurrents sur un même marché. Les facteurs concourant à la compétitivité d'un territoire sont ainsi de deux
types : ceux qui le désenclavent ou le mettent à niveau d'autres territoires, comme les infr
astructures, qu'elles soient de transport ou électroniques, facteurs qui bénéficient à la fois aux entreprises et à l'ensemble du territoires considérés. C'est le sens des mesures prises visant, par exemple, en tenant compte des particularités et de l'histoire des territoires (densité démographique, présence d'un littoral ou de montagne, structure productive, environnement technologique, tradition universitaire, etc...), à réduire la fracture numérique, à relancer les infrastructures routières et ferroviaires inscrites aux contrats de
plan Etat-Régions ou à soutenir les zones rurales. Remplir cette condition est un préalable au développement économique, mais demeure insuffisant.
Le lancement des pôles de s'inscrit dans la seconde catégorie de facteurs de compétitivité, ceux qui bénéficient directement aux entreprises, par la mise en place de dispositifs particuliers. Mais, la compétitivité économique des territoires ne peut, en ce sens, être développée que si elle existe
et doit se fonder sur la mobilisation du terrain, et non sur l'injonction de l'action publique. »

Porteurs de projets, action publique et territoires pertinents
« La particularité du pôle de compétitivité, par rapport aux mesures antérieures prises en faveur des réseaux d'entreprise, par exemple, est bien la concentration des efforts de la recherche, de l'entreprise et de la formation, sur un territoire que le projet de partenariat entre leurs acteurs réellement engagés sur le terrain définit comme pertinent : c'est la raison pour laquelle les limites géographiques d'un tel projet ne peuvent qu'être distinctes des limites administratives des intercommunalités, des
départements ou des régions.
L'action publique des services de l'Etat, des établissements publics et des collectivités territoriales doit impérativement apporter aux initiatives des porteurs de projets l'ingénierie administrative et financière indispensable à l'émergence et à la mise en oeuvre des pôl
es de compétitivité. »

Rappel de quelques éléments majeurs d'appréciation des projets
« Le groupe interministériel d'experts, qui devra éclairer les choix finaux par un éclairage technique sur les projets transmis aux Préfets de région d'ici le 28 février prochain, tiendra sa première réunion dans deux jours. Sans préjuger aucunement de l'intérêt des projets qui seront déposés, je voudrais rappeler, sur la base du cahier des charges connu de tous, quelques éléments déterminants d'appréciation des projets de pôles de compétitivité : la qualité technologique des projets, car il s'agit d'identifier les technologies incontournables dans les domaines économiques concernés pour conserver un marché ou pour y entrer ; la
consistance et l'ampleur des marchés visés, car il s'agit de concourir au développement économique à la création d'emploi ; la visibilité internationale, qui renvoie à la masse critique, à l'attractivité interne, pour prévenir toute déloc
alisation, et à l'attractivité externe, pour attirer de nouveaux investisseurs, du territoire considéré ; le mode de gouvernance du pôle, qui garantit la stratégie de développement dans le temps, permet l'évaluation et le guidage, et intègre l'intelligence économique, l'anticipation et le suivi des évolutions, et qui donne, somme toute, au projet sa crédibilité ».