06 décembre 2007
La réforme et modernisation de l'Etat est-elle impossible ?
<< Une Tribune Libre de Yuca de Taillefer >>
Si beaucoup conviennent qu'il faille faire évoluer les rapports entre l’Etat et la société (et des différentes strates intermédiaires) pour une simplification et une amélioration de l’action publique, la communication ne fait pas tout (ce n'est qu'un outil comme tant d'autres) : on peut aussi bien se demander si la réforme et la modernisation de la France est impossible !
Des instituts pointent chaque année un bon nombre de déficiences dans la gestion contemporaine de l’Etat et des réformes. Qu’il s’agisse des impôts ou de l’assurance maladie, tantôt il y a déficit de dialogue et de négociation, tantôt d’imagination pour établir les bases de consensus.
Bien souvent les effets d’annonce pallie souvent l’absence de constance politique (de la décision et des règles du jeu) et caractérise le management de l’urgence et de la crise ; la mode est au gadget, au sigle, au "single", à la communication « marketing » (les "grenelles") et cela masque une réflexion et une action du vide, de la routine, alors que chaque mutation exige de véritables changements.
Chaque classe de la population française a été trompée depuis des années, insidieusement trompée : prenons la majorité, la "classe moyenne" de la population française : la classe moyenne a été trompée sur l’allongement des études, sur les efforts financiers fournis depuis des années via taxes, tva, impôts (pour quels résultats ?) et sur les perspectives de promotion sociale. Si ces équations ne sont pas changées, les amertumes ne seront pas résorbées.
Une illustration : United States of France
Au-delà des clivages, la vraie réforme de l'Etat serait de renforcer la régionalisation, de refaire confiance aux gens qui sont sur le terrain : non seulement pour créer des emplois, pour mettre en place des politiques de terrains qui soient adoubées mais aussi pour libérer les énergies dans les entités régionales. Les citoyens verraient alors concrètement les actions qui sont faites et pourront plus facilement demander des comptes sur la bonne utilisation des fonds publics et l'Etat pourrait mieux se consacré à plein temps sur son coeur de métier vu qu'aujourd'hui il doit se disperser beaucoup trop" Yuca de Taillefer
Faits aggravant en France les cycles électoraux, l’électorat volatil, et les gouvernants soucieux de réélection structurent durablement la vie politique. Mais comment peut-on croire que la suppression du Premier Ministre garantisse essentiellement une meilleure cohérence stratégique du pilotage de l’État ? Comment peut-on croire que l'augmentation du pouvoir présidentiel ou parlementaire garantisse une meilleure cohérence stratégique du pilotage de l’État ? Comment peut-on croire que l'augmentation ou la réduction des mandats électifs changera quelque chose à la gouvernance ?
Trop grand, trop lourd, souvent trop bureaucratique, l'Etat est-il impossible à réformer ? L'incapacité, sauf exception (les pays nordiques par exemple, en Europe), des démocraties à réformer en profondeur leurs Etats, parce que le temps nécessaire à une telle réforme est incompatible avec l'horizon limité des alternances politiques, est aujourd'hui une des sources majeures de discrédit de la démocratie telle qu'elle se pratique (autre solution l'autonomie de plus petites entités ayant plus de budgets et prérogatives qu'en France : En Europe, c'est la cas de l'Italie, l'Allemagne, l'Espagne. Au Royaume-Uni, le Pays de Galles et l'Ecosse ont des statuts leurs permettant d'être autonome au sien d'un Etat). Et l'on voit dans les situations d'alternance politique combien la pauvreté des propositions de réforme de l'Etat vient disqualifier jusqu'à l'idée même d'alternance. C'est dire l'importance de la question de l'Etat.
Illustration : Le carte territoriale espagnole - Joan MIRO,
L’étoile du matin (série des « Constellations »), 1940. Fondation Miro, Barcelone.
Les mutations démocratiques ne se feront plus par le haut mais plus sûrement par le bas ! Depuis des années les partis politiques peinent dans leurs discours, et dans leurs aptitudes à forger de la socialisation politique, de la citoyenneté réaliste. Les enjeux de pouvoir et les interférences créés entre états-majors élitistes, entre partis de gouvernement, haute fonction publique, cabinets ministériels, grands corps (une "France d'en haut"),…, paraît nourrir cette rupture du pacte démocratique et enrayer en conséquence toute bonne communication y compris au niveau des réformes lorsque ces partis sont au pouvoir.
Quand le marketing politique et les effets d'annonce gagne le devant de la scène, alors cet outil prend le devant de la scène et l’accessoire devient l’acteur politique principal ; on en vient à réagir les uns par rapport aux autres en fonction de tel schmilblick, tel bidule.... etc.. et en fin de compte, il n’y a plus personnes en capacité de porter les projets qui peuvent faire la différence.
Si le personnel politique et administratif de tout bord donnent les grandes orientations, il ne doit jamais oublier que c'est le contribuable et citoyen qui financent les politiques et qui ensuite en subit les conséquences.
Illustration : Les rouages de la gouvernance au Canada
Mais de quelle réforme-parle-t-on : de réforme politique ! Structurellement, la seule chose qui semble importante est de faire réfléchir les gens là où on veut conduire la société, et de dire de quelle société avons-nous envie avant de dire de celle que nous avons besoin car des choix sont à faire et donc tous les besoins pourront s’exprimer mais pas forcément cohabiter entre eux et donc pouvoir se réaliser. Les besoins et les envies d'aujourd'hui sont fortes : il s'agit de ne pas décevoir. Mais cela demande de "l'éducation", de la "pédagogie" : les relations sociales, l’ouverture d’esprit importe avant tout mais cela prend du temps à s'enraciner, même en politique et dans les grands corps d'Etat.
Yuca de Taillefer.
En illustration : « La machine France. Le centralisme ou la démocratie ? » (Editions du Temps) de Jean Ollivro professeur à l’université européenne de Rennes-Bretagne
Thèmatiques : gouvernance, réforme, société, management sociétal.
A lire également sur le même thème:
"La modernisation de l'Etat, un processus permanent dans un cadre renouvelé" par Franck Mordacq, Directeur général à la Direction Générale, Modernisation de l'Etat, Ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique, publié dans La Revue Parlementaire, de Novembre 2007.
Une définition de la gouvernance :
« Le premier objectif de la gouvernance est d'apprendre à vivre ensemble et à gérer pacifiquement la maison commune ; d'y assurer les conditions de la survie, de la paix, de l'épanouissement et de l'équilibre entre l'humanité et la biosphère ». Pierre Calame, Pour une gouvernance mondiale efficace, légitime et démocratique, Cahier de proposition n°7, 2003.
La gouvernance, tirée du verbe latin gubernare d'où vient aussi le mot gouvernail, décrit la capacité des sociétés humaines à se doter de systèmes de représentations, d'institutions, de processus, de corps sociaux, pour se gérer elles-mêmes dans un mouvement volontaire. Sa première caractéristique est d'assurer la cohésion sociale, la sécurité, tant intérieure qu'extérieure, l'équilibre à long terme des relations entre une société et son environnement, l'épanouissement de ses membres.
Commentaires
Que feront Duron et LeVern ?
Une belle occasion à ne pas rater !
Michel H. A. Patin
Voici un direct du Parlement Européen...
La ministre de l'Intérieur, Michèle Alliot-Marie, se dit favorable à des regroupements de régions en France sur une base volontaire mais exclut une évolution de leurs compétences qui entraînerait le pays sur la voie du fédéralisme.
"Je pense que nous devons avoir une réflexion sur la taille de nos régions", a-t-elle déclaré à Strasbourg en clôturant le congrès de l'Association des régions de France (ARF).
"Je propose que les régions qui seraient volontaires puissent se regrouper, voire fusionner", a-t-elle adit, estimant que "pour certaines d'entre elles, cela aurait du sens au regard de leur histoire, de leur identité, de l'efficacité de leur action".
Aucun applaudissement n'a salué ces propos qui ont en revanche suscité une brève rumeur dans l'hémicycle du Parlement européen où étaient réunis les représentants des conseils régionaux.
Le président de l'ARF, Alain Rousset, par ailleurs président socialiste de la région Aquitaine où Michèle Alliot-Marie est élue locale, avait auparavant fustigé les faibles moyens dont disposent les régions au regard de leurs responsabilités en matière de transport et de développement économique.
"Lorsqu'on observe tous les pays d'Europe qui réussissent, tous ces pays sont régionalisés", a-t-il dit en citant l'exemple de l'Espagne, de l'Allemagne, de la Suisse ou de l'Italie.
"Il faut déjacobiniser impérativement la tête et les institutions de notre pays", a poursuivi ce Girondin qui briguera la mairie de Bordeaux lors des prochaines municipales.
La ministre, en réponse, a dit ne pas croire "qu'il faille passer d'un extrême à l'autre, d'un système jacobin et centralisé à un modèle fédéraliste qui n'est pas dans notre identité".
"Le rôle de l'Etat, c'est bien d'être le garant du développement de chaque territoire", a-t-elle ajouté.
De même a-t-elle écarté l'idée récurrente de supprimer un échelon de collectivité entre les communes, les communautés de communes et les départements.
Michèle Alliot-Marie a jugé en revanche nécessaire de "clarifier l'architecture des responsabilités publiques" avant toute nouvelle étape de la décentralisation et de mener dans la concertation la réforme de la fiscalité locale.
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D'autres échos du congrès de l'ARF...
Afin de poursuivre sur le Congrès de l'ARF dont MHAP a présenté des échos ci-dessus, en voici d'autres en complément :
L'association des régions de France, réunie lors de son troisième congrès à Strasbourg, les 6 et 7 décembre 2007, a revendiqué des marges de manoeuvre accrues en matière de pouvoir administratif et de fiscalité pour participer à la relance de la croissance.
"Les régions sont aujourd'hui les collectivités dont les ressources sont les plus serrées et elles ont un peu assez d'être sermonnées et tancées quotidiennement lorsqu'elles bougent quelques centimes d'euros pour avoir les ressources nécessaires à leur politique et à l'aménagement du territoire", a lancé Alain Rousset, président de l'association et de la région Aquitaine.
"Personne dans ce pays ne réussira à faire repartir la machine sans l'appui et l'implication des régions", a poursuivi Jean-Paul Huchon, qui remplaçait au pied levé Ségolène Royal, empêchée pour cause d'"agenda surchargé".
Pour le président socialiste d'Ile de France, là où le gouvernement tente de relancer la demande par des mesures fiscales qu'il juge "coûteuses, mal ciblées, mal réparties", les régions sont en première ligne pour stimuler l'offre.
Elles sont "légitimes pour remplir un véritable rôle de chef d'orchestre du développement économique et de l'emploi", a-t-il assuré.
"Nous n'attendons pas un big bang fiscal", a poursuivi Jean-Jacques Queyranne, chargé de présenter le "livre blanc des régions sur le développement durable".
"Nous attendons que cessent les contradictions les plus flagrantes, en particulier celle qui nous rend dépendants de la TIPP (Taxe intérieure sur les produits pétroliers) alors que notre mission de promotion des TER (Trains express régionaux) se traduit par une diminution progressive du trafic routier", a martelé le président de Rhône-Alpes.
La revendication d'un rôle économique accru transcende les clivages politiques. Si 20 des 22 régions françaises sont à majorité socialiste, Adrien Zeller, président UMP de la région Alsace n'a pas été le moins en verve.
Dénonçant un pays "furieusement étatiste", il s'est fait applaudir en affirmant que les régions "dont les dépenses représentent 1% de la dépense publique française", ne pouvaient "être sérieusement rendues responsables ni du surendettement public ni de la surfiscalité française".
NOTE DE YUCA DE TAILLEFER : Au vu de la teneur des propos de divers présidents de régions françaises et de la ministre de l'Intérieur, Michèle Alliot-Marie, peut-être le temps est-il venu pour MRS Alain Le Vern et Philippe Duron et les executifs régionaux normands de reprendre l'initiative ?
Un communiqué "révélateur" du CG76
Nous sommes une bonne poignée de Normands à communiquer en déclarant que nous sommes de "la Région Normandie".. et on peut rajouter par exemple "c'est une superbe Région d'Europe dynamique, très touristique" etc...
Certes déformer un peu la réalité de notre région n'est pas bien grave puisqu'il s'agit, en fin de compte, que de mettre en valeur notre région et d'en parler en bien !
Mais ce qui me surprend, m'amuse et me réjouit, c'est de voir que cela porte parfois..
Vu dans un communiqué officiel récent du CG76 (Seine-Maritime) :
"(...)
a. Favoriser le tourisme comme vecteur économique :
La Seine-Maritime est un département appartenant à la Normandie, région à très forte notoriété nationale et internationale. En effet, la Normandie est la 8ème région d'accueil pour les séjours de touristes français et la 4ème région d'accueil pour les courts séjours. Parmi les 5 départements normands, la Seine-Maritime se place au 2ème rang en terme de séjours et au 3ème rang en terme de nuitées."
(..)"
Et oui, même des communiquants institutionnels parlent aujourd'hui de "région Normandie" dans leurs communiqués.. : un signe avant coureur ?
l'extrait cité vient de ce communiqué du département 76 :
http://www.newspress.fr/communique_195979_927.aspx
Yuca de Taillefer.
La bataille de la Normandie se jouera à Paris
Voici quelques compléments à mon avis forts utiles pour poursuivre les excellentes remarques de Michel et Yuca...
Il y a 18 mois (le 22 mai 2006) Jean-Paul HUCHON avait réuni ses homologues des régions du grand bassin parisien (dont nos deux compères demi-régionaux) pour relancer le "Cercle des Huit présidents" afin de préparer de façon concertée la révision du Schéma Directeur de la Région Ile de France. L'enjeu est important car le destin des régions périphériques est indissociable de celui de la "région capîtale".
Mais il y a 18 mois, tout devait allait très vite et on devait voir ce qu'on devait voir... Notamment, il y avait la volonté de valoriser la vallée de la Seine, de la source jusqu'à la porte Océane normande, au moment où la région parisienne accélère son intégration européenne (par le Nord et l'Est)...
Depuis? Rien ou presque...
Il faut dire que Nicolas Sarkozy a mis un sérieux coup de griffe dans le SDRIF cher à Jean-Paul HUCHON: en juillet dernier le nouveau président de la République lui a expliqué que l'Etat reprenait la main sur ce dossier stratégique compte tenu de l'importance nationale de l'Ile de France: en clair ces enjeux sont trop sérieux pour être confiés à un simple conseil régional. En transparent: voilà hélas la preuve que le chantier de la décentralisation est devenu un bazar politicien entre une droite néo-jacobine et recentralisatrice et une gauche néo-girondine à la tête des Régions... En tout cas en 2008 c'est un Comité Interministériel d'Aménagement du Territoire qui se chargera de ce dossier: l'affaire est d'importance pour les Normands et ce, pour deux raisons:
1) Pour le ferroviaire: voulons nous être enfin correctement connecté à une LGV ou l'aéroport de Roissy (Axe Lille/Lyon ou Axe Atlantique/Sud Ouest via Massy ou Tours) ou n'être que des banlieusards parmi d'autres rôdant dans la gare Saint Lazare?
2) Pour la logistique: voulons nous vraiment que Le Havre et un réseau de ports normands soient le véritable avant-port européen, ou laisser ANVERS devenir le premier port français?
Y aura t-il une bataille de Normandie à Paris? On peut seulement dire, et ce pour répondre à Michel que nos deux compères demi-régionaux normands sont conscients des enjeux:
DURON parce qu'ancien élève d'Armand FREMONT a une vraie culture géopolitique et LEVERN parce que malgré tout, il s'est investi avec force dans l'association de l'Arc MANCHE dont il vient de laisser la présidence à Brad WATSON, Anglais représentant le West Sussex County Concil: après la création d'une fédération des ports de la Manche, il s'agit bien de s'organiser pour que les riverains de la mer la plus fréquentée du Monde ne la regarde pas comme on regarde un aquarium... Inutile de dire que la montée en puissance du HAVRE PORT 2000 donnerait un argument de poids aux Normands dans ce futur CIAT: y aura t-il enfin un lobby normand?
Enfin, il est pour l'instant difficile d'y voir clair dans le gouvernement de pieds nickelés dont nous avons hérité depuis les dernières élections présidentielles...
D'un côté une tentation néo-jacobine de recentralisation au nom du volontarisme d'un seul... De l'autre, la volonté de réformer le mille feuille des collectivités locales avec la levée du tabou de l'intangibilité des frontières administratives...
Aussi, je livre à votre sagacité cette lettre du chef du Cabinet de la présidence de la République, M. Cédric GOUBET, envoyée au Mouvement normand (le 4/10 dernier)
"Vous avez bien voulu appelé (sic!! je vous jure que c'est vrai!)
l'attention du président de la République sur les préoccupations du Mouvement Normand.
Chargé de vous répondre, je tiens à assurer de toute l'attention portée par Monsieur Nicolas SARKOZY à l'organisation territoriale.
Le chef de l'Etat n'envisage pas à court terme, une nouvelle étape de la décentralisation. Il a demandé à Madame la ministre de l'Intérieur de l'Outre Mer et des Collectivités territoriales (ndlr: Michèle Aliot-Marie),en revanche, de procéder à UNE CLARIFICATION DES COMPETENCES DES DIFFERENTS NIVEAUX DE COLLECTIVITES LOCALES AFIN DE SUPPRIMER LES REDONDANCES ET PERMETTRE A CHACUNE D'EXERCER PLEINEMENT SES COMPETENCES (ndlr: de quelles "redondances" s'agit-il? S'agit-il aussi des "redondances" géographiques?)
En effet, le partage actuel des compétences enre l'Etat et les collectivités et leurs groupements est caractérisé par un enchevêtrement qui nuit à la lisibilité de l'action pour nos concitoyens et à la responsabilités des acteurs.
Enfin, le Président de la République a souhaité que soit engagée une revue générale des politiques publiques, afin d'examiner leur pertinence et leur efficacité.C'est donc à cette occasion que seront examinées les relations entre l'Etat et les collectivités "
(In N°301 de l'Unité Normande)
Florestan d'Hudimesnil
Qu'attendre d'autre...
Finalement, le seul reproche qu'on ne puisse faire à Sarko c'est de ne pas étre fidéle à lui méme, le coup d'arrét à la décentralisation il l'a dit à la réunion des maires de France en tant que ministre de l'interieur, et il s'y accroche. Amis régionalistes si vous attendiez encore aprés ce discours pré-electorale une main tendue à la Normandie, vous voila vraiment fixé.
Un lobby , efficace pour des acteurs economiques rationnels dans leur mode de pensée, ne sera d'aucune utilité face à notre inflexible maitre parisien.
Peut étre que notre salut repose dans une strategie à la Mac Arthur, court circuiter les verrous !
Paris est verrouillée pour 10 ans, allons nous attendre bien sagement, la mort paisible de la Normandie ?
Deux champs de batailles pourraient étre privilégiés : l'opinion publique normande et l'Europe...
Faire emerger une conscience normande (culture, histoire, identité) dans le trés grand publique (et pas dans de seuls petits cercles regionalistes)
Et faire connaitre cette spécificité hors des murs bétonnés de l'hexagone, à Bruxelle comme chez nos cousins anglais partenaires economiques et culturels privilégiés. Voilà qui porrait peut étre faire evoluer les choses...
Comme je le lisais reçemment sur le net les politiques sont des girouettes, alors faisont changer le sens du vent !
Le seul discour qui seduit assez Sarko pour qu'il accorde des droits c'est le clientelisme communautaire et bien parlons lui ce langage s'il le faut faisons de nous méme une communauté spécifique, là je fait un peu de provoc mais c'est la colére devant la perspective de 10 ans de plus à s'enfoncer qui me fait reagir ainsi.
Les Normands ont toujours joué le jeu du respect des institutions, des processus administratif, ont été d'une abnégation légaliste admirable, et pour quoi? Le crachat au visage d'une fin de non recevoir presidentielle.
Bien sur je reste absolument legaliste, mais il est peut étre temps d'avoir un discours qui bouscule un peu plus le systéme et remette en cause de maniére radicale le prét-à-penser jacobin : fédéralisme, autonomie, renaissance culturelle et linguistique, rien de separatiste ou d'irrealiste simplement demander les droits et liberté que toute l'europe accorde à ses collectivités et méme a celle qui ont des identités moins fortes que la notre, un tel message diffusé de maniére intelligente et constructive est comprehensible par les Normands et peut étre même est ce celui qu'ils attendent sans le savoir depuis longtemps.
La reunification qui est une priorité si elle est seule revendication sera lettre morte face au dogmatisme au pouvoir.
Demander beaucoup pour avoir un peu c'est ce que m'apprenait ma grand-mére, c'est peut étre ca la voie...Je ne prétend pas avoir absolument raison, mais face a un systéme mineralisé incarné par un homme qui ne conçoit la politique que dans le rapport de force, je ne vois pas vraiment d'autres solutions.
...et pendant ce temps on est vraiment trop c.ns
Oui, nous sommes définitivement trop C.NS. Quelle image donnons-nous des Normands quand nous nous querellons pour des broutilles. Que Caen-Carpiquet ou Deauville-Saint-Gatien reçoive l'ajout Normandie, n'est pas de grande importance. Il y a d'autres problèmes plus graves qu'il faudrait traiter dans notre belle Normandie morcelée.
La Normandie est vieillissante, sans avenir en Europe et elle est malade. Au lieu de la rajeunir, de la redynamiser et de la soigner nos élus n'ont rien d'autres en tête que de de faire valoir leurs petites idées. Se croient-ils encore à la maternelle ou est-ce uniquement leur petitesse qui les empêchent de penser GRAND ?
C'est pas les Normands qu'il faut secouer, c'est toute la Normandie et je rejoins Normanring dans son développement. Ne savons-nous pas faire à grande échelle ? Serait-ce là le problème normand ? Vouloir la Réunification mais en faisant petit ?
Salutations normandes de Bavière
Michel H. A. Patin
http://www.trouville-deauville.maville.com/Nouvel-episode-dans-la-guerre-des-aeroports-/re/actudet/actu_dep-479081-----_actu.html
Je t'aime moi non plus
On marche sur la tête dans cette stupide demi région ou les élus se battent comme des chiffonniers pour revendiquer le nom Normandie entre Normands ?!...
Par contre,on laisse passer l'appellation moules du Mont St Michel aux voisins et Homard Bretons pêchés sur nos côtes (deux exemples parmi tant d'autres).
Tous unis pour se laisser bouffer (c'est le cas de le dire) et toujours prêts à se faire la guerre entre villes et territoires Normands. Quelle proie facile pour tous nos concurrents pour ne pas dire prédateurs!
Bon positivons : on peut peut-être aussi y voir un progrès à savoir que le nom Normandie commence à avoir quelque valeur pour eux!
En Normandie, le ridicule décolle et ne se crasche jamais!
Après "Deauville Normandie" et par "ricochet" comme le dit Ouest France qui se gausse ("par ricochet"? Vocabulaire digne des avions en papier?)"Caen Normandie"... VOICI MAINTENANT:
"SEES EN NORMANDIE"
Jeu de mots minable, je sais, mais je viens d'apprendre que le Conseil Général de l'Orne qui n'est même pas foutu capbale d'ouvrir à Rémalard une maison du cheval percheron (projet qui hélas capote faute de financement...) voudrait s'offrir...
Un aéroport international à Sées, près de l'A28!!
Eh hop! Les bouseux du CG61 désormais cornaqués par l'inénarrable LAMBERT viennent de voter un budget de ... 25 millions d'Euros pour des études préliminaires!!
On aimerait que cette somme fût au moins attribuée au désenclavement du Nord est de l'Orne (liaison lamentable entre Argentan et Vimoutiers) ou au projet de "diagonale normande" entre Cherbourg /Carentan/ St Lô/ Vire/ Flers/ Argentan...
La Normandie "basse" a encore de beaux restes! Elle risque de rester clouée au tarmak du ridicule encore un certain temps!
VITE CITOYENS NORMANDS, notamment en NORMANDIE BASSE, VITE AUX URNES!!!
Des raisons d'espérer...
Sur Drakkaronline :
Conférences de l’Estuaire : les élus s’interrogent sur la façon de donner un contenu à un projet commun aux deux rives
A quelques mois des prochaines échéances électorales, la sixième et dernière conférence du Comité des élus de l’estuaire (*) qui se tenait vendredi 6 décembre à Deauville a dressé le bilan sur le travail réalisé au cours des derniers mois. On se souvient que le coup d’arrêt en juin 2006 de la mission Andrieu qui avait rejeté le principe de création d’une communauté urbaine avait paradoxalement réveillé l’ensemble des élus de deux rives de la Seine pour que se dessine un avenir commun à l’estuaire.
L’idée a alors été de réfléchir librement dans le cadre d’une structure informelle sur les grands enjeux de ce territoire. Pilotés par l’AURH (Agence d’urbanisme de la région havraise et de l’estuaire de la Seine) – l’appellation a toute son importance – plusieurs thèmes ont été abordés qui se sont réunis en plusieurs points du territoire afin de mieux affirmer son identité : Fécamp, le Havre, Saint-Romain-de-Colbosc, Pont-Audemer, Deauville…
On a pu notamment retenir à travers ces pérégrinations le sujet clef consacré aux déplacements à l’intérieur et à l’extérieur de l’estuaire. Qu’ils s’agissent du transport des voyageurs vers la région parisienne et pour lequel une carence a été souvent soulignée, des déplacements internes entre les principaux pôles ou encore le transport de marchandises, considéré comme un enjeu fondamental dans une région portée par l’activité maritime.
Sur ce point, la question du bénéfice à tirer des retombées de Port 2000 à l’échelle de l’estuaire est souvent revenue dans les discussions. « Il est possible que nous travaillions très prochainement sur les zones d’activités logistiques à l’échelle des cinq pays qui composent l’estuaire » a d’ailleurs laissé entendre le directeur général de l’AURH, Anne-Michelle Donnet.
D’autres thèmes comme le tourisme, les risques technologiques et plus largement les enjeux du développement durable ont également été régulièrement abordés. Au terme de cette série de conférences qui a clairement souligné que l’estuaire avait un avenir et des responsabilités en commun, les élus s’interrogent sur la façon de donner un sens concret à cette expérience inédite en matière d’aménagement du territoire.
Dans le droit fil d’un courant de pensée défendu par bon nombre de ses homologues, le maire de Deauville, Philippe Augier (DVD), a profité de sa qualité d’invitant pour affirmer qu’il « fallait après tous ces constats créer un outil pour passer à l’acte ».
Pour la députée UMP du Calvados, Nicole Ameline, « la question ne fait plus débat : il ne s’agit plus de savoir pourquoi, mais comment mettre en forme une structure d’avant-garde à l’échelle de l’estuaire ». Le même type de propos déterminés a souvent été avancé à l’issue des réunions des mois précédents chez des élus de deux côtés de la Seine.
Paradoxalement, c’est le maire UMP du Havre, Antoine Rufenacht, à l’origine de la démarche, qui semble aujourd’hui vouloir freiner cet enthousiasme : « Il ne faut pas aller trop vite car nous risquerions de créer des turbulences dommageables ».
Fort de son expérience dans ce domaine, il s’est contenté d’indiquer que la vraie difficulté lorsque l’on veut créer une structure, c’est qu’il faut en détruire d’autres et les élus locaux acceptent mal cette réalité : « Je suis avec ceux qui veulent aller de l’avant mais il faut être conscient des réticences et des arrières pensées ».
La prochaine réunion du comité des élus de l’estuaire est prévue en juin 2008, après les échéances électorales.
Date : 10/12/07 09:18:12
Source : ANI
Agissons !
Pourquoi tous les réunificateurs et les étoiliens ne pourraient-ils pas proposer des candidats issus de leur rang aux prochaines régionales ?
Attention cependant de ne pas tomber dans le piège des élus ralliés de dernière minute qui ne défendent que leurs intérêts (tentent de survivre).
Personnellement je me suis toujours méfié des élus du parti à la Présidence de la République qui disaient pouvoir obtenir à eux-seuls la Réunification, et en vingt années de militantisme régional j'en ai entendu.
J'avais proposé il y a dix années au MN de se mouvoir le temps d'une élection en un mouvement politique. Le refus fut sanglant mais je l'acceptais.
Maintenant que nous savons que nous n'avons plus d'autre possibilité que d'oeuvrer par nous Normands, il faut le faire. Construisons notre avenir en prenant en haute comme en basse les rênes de la Normandie! Proposons des candidats à la région aux quelques 70% qui veulent vivrent unis et forts en Normandie.
Salutations normandes de Bavière,
Michel H. A. Patin
ok Michel !
OK michel (je me permet des familiarité excuses moi)mais pour cela il faut un discours claire et des revendications qui le soient aussi et je t'avoue que vu de l'exterieur le MN, rien que sur son site internet fait un peu dans le ni-ni, ni autonomisme ni jacobin, ni parti ni lobby...il ne s'affirme méme pas fédéraliste, bon voilà j'ai rien contre le MN mais avoue que pour un beotien dans mon genre y a de quoi rester perplexe. Certaines options notemment vis a vis de la charte europeene pour la protection des langues minoritaires me laisse un peu dans l'expectative. Le probléme des elections c'est qu'alors il faut jouer carte sur table, c'est peut étre ca qui pose probléme, dire vraiment ce qu'il en est sans tourner autour du pot. Tout point de vue est respectable (separatiste, autonomiste, federaliste et méme... jacobin car on est en démocratie)mais il faut quand méme le donner.
Je suis personnellement de sensibilité autonomiste , et non federaliste car je crois que les régions à fortes identités doivent montrer la voie et que les systéme ne peuvent pas étre standard (méme systémee pour tout le monde c'est un reflexe jacobin), et le discours ou plutot le non-discours du MN me fait pas franchement vibrer la corde sensible.
Agir oui mais je ne sais pas si c'est le MN le mieux placé pour cela...
J'éspére me tromper (et en ce cas je serais heureux que vous me détrompiez )mais rien ne me l'indique jusqu"a maintenant.
Sinon je suis complétement d'accord avec toi.
Un Interim à la Présidence de la Normandie le temps de la réunification
Je n'ai fait que parler de l'idée proposée au MN il y a 10ans maintenant. Je n'ai pas voulu dire que le MN devrait se muer en un parti politique pour les prochaines régionales, je tente par ce biais de faire comprendre aux 70% des pro-réunificateurs normands qu'ils doivent agir, entendre mettre leur obédience de côté, faire abstraction des ordres des partis, et le temps d'une élection régionale se regrouper tous derrière une bannière normande apolitique afin d'assoir des réunificateurs à la tête de nos deux mini Normandie.
Une charte réunificatrice en somme, débouchant sur deux Présidences régionales par intérim le temps de décider de la fusion des régions normandes, de l'organiser, de la proclamer. Ceci fait, les présidences démissionnent pour l'élection de la Présidence régionale à la Normandie avec le retour hélas aux traditionnels boniments des partis.
Pourquoi réclamer cela ? Parce que les intérêts personnels des candidats des partis priment sur les intérêts de la Normandie et que nos instances politiciennes ne sont pas prêtes de se regrouper derrière une bannière normande pour qu'enfin justice soit rendue à la Normandie et à son peuple.
Tu dis préférer l'autonomie au fédéralisme mais n'y a t'il pas autonomie des régions dans un état fédéraliste ? Je vis depuis 24 années dans un état fédéral dans la région la plus autonome et la plus forte d'Europe et crois moi je n'ai pas à m'en plaindre n'y les Bavarois non plus.
Le refus des idées neuves est la cause de l'insatisfaction française en général et à l'origine de nos réactions intempestives. Personnellement, j'en ai assez des parlementaires nationaux comme européens qui ne pensent plus à la défense de leur région une fois élus. J'en connais un grand nombre mais ne citerait pas les noms car nous sommes (je ne participe pas à leur élection) responsables de leur arrivée au pouvoir, nous sommes en Normandie plus qu'ailleurs les cocus de la politique (je vous fais déjà mes excuses pour ce qui est ma pensée).
Hors sujet mais quand même atypique de notre retard. J'ai eu le plaisir hier de voir arriver le premier TGV de la ligne Paris-Munich. A l'horizon 2010 Munich ne sera plus qu'à 4h45 mn de Paris alors que la Normandie n'aura pas encore son TGV. Ceci fut rendu possible par la mise en retrait des ambitions allemandes et de leur ICE (train à grande vitesse) qui jusque là devait être le concurrent du TGV. Si Allemands et Français arrivent à revoir leurs intérêts pour s'entendre pour le bien des usagers, cela devrait être possible entre Français et Normands ou tout simplement entre Normands.
Pour terminer je dirai que nous avons finalement que ce que nous méritons.
Salutations normandes de Bavière,
Michel H. A. Patin
Oser s'affirmer.. pour guérir !
Bonjour à tous,
Pour moi une société humaine telle qu'existe la Normandie n'a pas à subir les perpétuels mauvais traitements ou demeurer dans une situation qui lui menace son existence même.
On a cru en haut lieu que deux Normandies jumelles ce serait mieux ? A l'heure européenne et de la mondialisation, cela devient de la complète hérésie !
Accepter cette situation en Normandie, ne pas vouloir unifier de demi-régions d'Europe, c'est prendre le parti de ne pas croire que nous ne méritons mieux, c'est prendre le parti que nous Normands, nous ne valons rien.
Ce que je décris ici je l'ai déjà entendu en haut lieu et non seulement concernant la Normandie : le fait régional est parfois considéré avec haine, mais sait-on qu'en considérant le fait régional avec haine, c'est aussi avoir de la haine contre les habitants de ces mêmes territoires et de leurs représentants.
Ces mêmes personnes aimeraient nous convaincre que nous en régions, que nous Normands, nous sommes stupides, nous ne valons rien, nous ne méritons que d'être malheureux/euses et à la botte. Ils aimeraient nous convaincre que si nous ne rentrons pas dans le moule universel "jacobin" alors "ils" estiment que le monde serait meilleur sans nous.
Ce que nous mériterions, nous Normands, c'est ce à quoi chaque être humain devrait avoir droit : guérison, bonheur et amour de soi!
On peut posséder de manière individuel ces qualifications en Normandie, mais nous n'y avons pas droit actuellement de manière collective, cela nous est interdit.
Ne pas être unifier en Normandie, et nos voisins de l'étranger qui viennent en Normandie n'y sont pas dupes (tout le monde n'est pas en état de cécité), cela signifie de manière universel que nous Normands, nous n'avons pas de volonté, que nous sommes faibles etc etc..
Mais la guérison collective va être difficile et laborieuse : nous nous battons contre nous mêmes à propos de ce que nous sommes convaincus de mériter.
Croire en soi, reprendre confiance en soi, ce n’est pas forcément inné, pour reprendre confiance et remettre le pied à l'étrier, il va falloir du temps et se relever les manches : c'est pour cela que l'Etoile existe : oser s'affirmer et prendre confiance en soi.. pour guérir !
C'est pourquoi je conseille de reprendre l'initiative en Normandie, de fourmiller d'initiatives : cela peut conduire à des erreurs, mais on apprend en commetant des erreurs. Mon programme c'est : "Jetez-vous à l’eau ! N’hésitez pas à découvrir de nouveaux milieux et à faire de nouvelles expériences. Petit à petit vous deviendrez capable de vous adapter à de nouveaux contextes en un rien de temps !"
Nos adversaires, c'est ceux qui rêvent de rayer de la carte la Normandie et de bâtir sur ses ruines une région "grand Bassin Parisien" et une région "Grand Ouest Bretonne" : même des élus en Normandie en rêvent (sont-ils "achetés" ?).
si ce jour arrive, le coeur de l'Etoile s'arrêtera de vivre et de battre afin d'éviter de se tranformer en "réserve d'indiens". Car ce sera alors vraiment la fin !
“ NOLI FORAS IRE. IN INTERIORE HOMINE HABITAT VERITAS.” = “ Ne cherche pas au dehors. C’est dans l’Homme intérieur que se trouve la Vérité.”
Cordialement,
Yuca de Taillefer.
Petit train train normand...
Heureux d'apprendre que Dame Nicole (Ameline) sache enfin nager!: mais se jettera t-elle vraiment à l'eau pour considérer l'estuaire de la Seine comme le vrai centre économique de la Normandie, ouvert sur l'Europe et le Monde (à l'instar d'Antoine Ruffenacht?) ou alors nous dira t-elle une fois de plus que le finistère normand du grand ouest breton n'a rien à faire avec le formidable spectacle de ces grands navires hauturiers animant le Port 2000?
Après l'échec de la mission Andrieu (torpillée par Miss Nicole de la "bande à Garrec") je comprends l'extrême prudence d'Antoine RUFFENACHT!
Pourtant, toutes ses sommnités internationales sont membres de l'UMP...
Je comprends que l'on ne soit guère satisfait de la position du MN (qui se comprend et qui évolue je crois vers un lobbying plus consensuel, moins marqué idéologiquement si vous voyez ce que je veux dire, et qui je crois, pourrait être plus efficace...) mais franchement, la position de l'UMP sur le dossier normand est assez lamentable (désolé pour l'ami Thierry50 que j'apprécie bien!): faudrait quand même qu'à l'UMP ils se mettent franchement au boulot sur le dossier normand car la gauche, et je m'en félicite, est en train de comprendre que résoudre rapidement et efficacement la question régionale normande, lui donnerait non seulement un avantage comparatif certain sur la droite mais permettrait de mieux maîtriser en Normandie les grandes évolutions économiques et géopolitiques que nous subissons tous ici: la question territoriale normande s'intègre aisément dans l'analyse de gauche plus générale sur les rapports de force économiques et sociaux (en tout cas, je m'emploie avec d'autres pour faire passer ce message)...
D'une manière ou d'une autre, il faudra que cela débouche dans le débat politique régional et ce sera pleinement possible lors des prochaines régionales de 2010 à condition d'avoir fait d'ici là, le ménage aux municipales en nous débarrassant des derniers élus, notamment en Normandie "basse" qui sont opposés à toute idée de coopération, rapprochement ou fusion entre les deux régions administratives: les enjeux normands ne sont pas sans penser à ceux qui se posent autour de la question de l'intercommunalité. En effet, les deux compères demi-régionaux PS avancent cahin caha et nous présenteront (après les municipales bien entendu) un rapport plutôt favorable sur la question. Ensuite, afin de préparer d'ores et déjà les régionales avec un bon bilan (vu qu'il n'y avait rien ou quasiment rien avant 2004 il sera forcément bon!) sur le dossier de la coopération normande: une Entente normande de coopération régionale est en projet pour pérenniser et développer les compétences et les moyens qui seront désormais à mettre en oeuvre à l'échelle de la Normandie toute entière...
S'appuyant sur le modèle de la construction européenne et sur celui de l'intercommunalité, les deux présidents socialistes (Duron plus que LeVern) souhaitent faire une réunification normande DE FAIT: avec l'espoir après mars 2008 d'aller plus vite en allumant enfin le moteur d'une coopération métropolitaine au plus haut niveau entre Caen et Rouen et mettre certains élus médiocres mais opportunistes devant le FAIT ACCOMPLI: c'est la différence entre ceux et celles qui ont une vision de la météo de l'avenir et les autres qui ne font que regarder les girouettes tourner en faisant perdre leur temps à tous...
Sur ce dernier point, justement, je rends ici hommage au courage et à la pertinence de Mireille PREVOST, porte parole du groupe d'opposition de droite au CR de Normandie "basse" et qui doit se battre pour se faire entendre (un comble pour une porte parole!) et surtout pour que l'on ne REPANDE PLUS DANS LA PRESSE DES MENSONGES AU SUJET DE CETTE QUESTION REGIONALE NORMANDE...
Je comprends donc la prudence d'un Ruffenacht (ump) ou d'un Duron (Ps) sur ce sujet: il ne faut pas, en effet, donner des perles aux cochons surtout en période électorale...
Florestan d'Hudimesnil
d'accord...
D'accord Florestan, je comprend ce que tu expliques sur le MN qui evolue, cependant avoue qu'il y a encore du ménage à faire,
Je veux pas encore agiter le chiffon rouge du mabirisme qui est toujours sa tare genetique recurante,
Son apolitisme je ne dis pas le contraire mais certains propos notemment sur certaines de ses officines internet, laissent peu de doutes sur les relents de ses fonds de cuve "nouvelle droite"/ "GRECE" qui gratouillent certains de ses membres.
Mais bon on efface pas en claquant des doigts des années de mauvaises d'habitudes donc je comdamne pas en bloc, "wait and see" comme disait l'autre.
Quant aux commentaires de yuca, je suis absolument d'accord, apportons chacun notre petite pierre
Pour faire une paraphrase facile "ne te demande pas ce que la Normandie peut faire pour toi, demandes toi ce que tu peut faire pour la Normandie"
à MHAP, je comprend ton point de vue et peut étre me suis je mal exprimé, je ne comdamne pas le federalisme, c'est ce qui pourrait arriver de mieux à la France, simplement je crois les niveaux d'autonomie doivent pouvoir étre modulables suivant le niveau d'aspiration notemment culturelle à celle ci. Ainsi la Catalogne comme la Baviére (rectifie moi si je me trompe) sont au sein méme d'un systéme federale des entités à statut particulier, et je crois que les région à fortes identités comme la Normandie ( si elles oublient d'étre C.NNES) pourraient étre precurseurs et locomotives du federalisme en demandant de maniére franche et massive de l'autonomie et de la démocratie locale.
Je suis actuellement au Canada (pays confédéral, comme la Suisse) et le jacobinisme français m'écoeure.
Ou comment refuser d'être efficace pour des partis-pris idéologiques d'un autre temps ?
...Normanring : tu vois dans mon rêve...
Il y a deux régions (Länder) allemandes qui bénéficient d'un Sénat (Senat)en plus d'un Gouvernement (Regierung), il s'agit de Berlin (qui est une région) et de la Bavière. Berlin et la Bavière peuvent donc proclamer des décrets régionaux et user d'un droit local différent (nous avons encore cela en Alsace et pour une partie de la Lorraine). Autrement les régions sont libres pour le choix de leurs échanges, pour la culture et l'éducation .
Chaque région est dirigée par un Minsterpräsident (Président de région) qui est le chef du gouvernement régional. Gouvernement qui comprend plusieurs ministères : Finance, Intérieur, Justice, Santé; on notera un seul Ministère pour l'éducation, la culture et les sports scolaires.
Il n'y a pas de ministère des sports en Allemagne ni en région, les sports hormis les sports scolaires, sont chapeautés par la Fédération Allemande des Sports (Deutsche Sportbund ou DSB).
Les Ministres aux régions sont rétribués par les régions, ils travaillent en commun dans leur domaine au niveau national (Bundesregierung), chacun apportant ses idées et ses problèmes. Chaque loi ou décret allemand, spécifique à un Ministère, peut-être accepté voire rejeté ou retardé par un Ministre de région.
"Je vous informe que j'ai résumé et ai mis des raccourcis au fonctionnement fédéral de l'Allemagne sinon 3000 pages auraient été utiles".
C'est ce que j'appelle la démocratie et la liberté aux peuples de décider de leur mode de vie!
Garant de cette démocratie, les allemands eux-même qui donnent plus d'importance à leur élection régionale. Il y a des priorités, d'abord la région, la ville puis la nation. Bien sûr cela créee des tensions entre régions mais cela anime les différences (je parlerai de bonnes concurrences) sociales, économiques et culturelles. Par exemple les Allemands du Nord sont toujours et encore des Prussiens pour les Bavarois tout comme les habitants de l'ancienne RDA seront encore pour des années des Ossis (venus de l'Est).
La base de la démocratie allemande est de vivre en bonne intelligence avec son voisin et de reconnaître à chacun le droit à la réussite ou â une vie meilleure...
Nous avons beaucoup à apprendre mais les Français en ont-ils encore la volonté ?
Salutations normandes de Bavière.
Michel H. A. Patin
Un précision importante
Je remarque qu'on aime en Normandie plus qu'ailleurs qualifier l'adhésion au MN comme l'expression d'un adhésion à l'extrème droite.
C'est drôle car je remarque la même chose en Allemagne où il est normal dans le Nord de faire référence aux Wikinger et Nordmänner venus s'installer sur les côtes allemandes alors que dans le reste de l'Allemagne faire référence aux Vikings est perçu comme faire la propagande de l'extrème droite.
Cette confusion est due au fait qu'il y eut durant le IIIème Reich, une division SS qui s'appelait Division Wiking, qu'elle regroupait des jeunes allemands et des jeunes européens dont pas mal de Français et qu'elle s'est tristement illutstrée vers la fin de la seconde guerre mondiale. Mais cela ne doit pas interdire aux Allemands du Nord de faire référence à leurs origines.
SVP, qu'on nous accorde donc en Normandie le droit de faire référence à nos origines et à notre culture. J'ai accepté de faire partie des administrateurs du MN, parce que je suis fier de mes origines, parce qu'Européen et expatrié je suis convaincu du besoin de la réunification normande et que j'aimerai porté loin ma définition du Normand. Est normand toute personne qui aime la Normandie !
Et je ne pense pas y voir un quelconque extrémisme ladedans.
Bonne journée à tous.
Michel H. A. Patin
Place au plan de travail & formalisation d'objectifs pour les énergies normandes Qu'en pensez vous ?
Parler fédéralisme, autonomisme, régionalisme est intéressant, intellectuellement parlant, comme regarder les différentes organisations des sociétés étatiques ou régionales en Europe ou dans le monde.
"L'Etoile de Normandie" restera un format magazine pour Normands de 7 à 77 ans, un lieu de tribune libre, de débat et de discussion.
Mais on peut imaginer l'émergence d'un mouvement politique normand regroupant fédéralistes, autonomistes, régionalistes et fédérant les énergies de notre région.
Je rappellerai aussi l'idée de départ : "l'Etoile de Normandie" est ouvert à ceux voulant travailler pour la Normandie (et non se faire mousser dans les médias ou agiter des peurs sans jamais rien faire )
Pour continuer le travail opéré sur ce blog, il faut dégager des pistes de travail et de réflexions, ainsi je vous propose les axes de travail suivant :
-> dégager les pistes pour rendre plus opérant l'unification de la Normandie.
-> dégager les matières dont on estime qu'elles peuvent être régionalisées au bénéfice de tous (en rapprochant les centres de décisions du citoyen) et recentrant ainsi l'Etat sur ses misions premières régaliennes.
Et je reprendrais également les dix propositions de l'Observatoire de la décentralisation "pour une démocratie locale émancipée" (http://www.senat.fr/observatoire_decentralisation/):
=> 1. Poursuivre la clarification des compétences entre les collectivités territoriales. "Cet effort de clarification pourrait se traduire par une remise en cause de la clause générale de compétence des collectivités territoriales afin de donner tout son sens au principe de subsidiarité".
=> 2. Adapter l'organisation des collectivités à la diversité territoriale. A ce titre, l'observatoire se dit favorable à une "fusion des régions de taille insuffisante". Small isn't beautiful ?
=> 3. Renforcer la légitimité des exécutifs locaux en recourant à un mode plus direct de désignation. Il s'agirait de faire élire les exécutifs locaux au suffrage universel direct, comme c'est déjà le cas au niveau national pour le président de la République. Autre solution avancée par l'observatoire : c'est le chef de la liste gagnante aux élections qui serait automatiquement désigné à la tête de l'exécutif.
=> 4. Revenir sur le cumul d'une fonction exécutive locale avec une fonction ministérielle.
=> 5. Eviter le cumul d'un mandat d'élu de grande ville, de président de conseil général ou régional et un mandat parlementaire.
=> 6. Créer un régime statutaire plus adapté pour les maires de grandes villes, les présidents de conseil régional, les présidents de conseil régional qui exerceraient leurs compétences à temps plein pour aller vers une véritable professionnalisation de la fonction de l'élu.
=> 7. Favoriser auprès des jeunes le désir de devenir élu.
=> 8. Encourager l'Etat à se réformer et favoriser les passerelles entre les fonctions publiques.
=> 9. Exiger de l'Etat qu'il respecte les nouveaux domaines d'attribution des collectivités territoriales en cessant ses interventions.
=> 10. Encourager l'Etat à jouer le rôle de partenaire des collectivités territoriales.
Comme l'a dit l'Etat par la voix du ministre de l'Intérieur, Michèle Alliot-Marie, celui-ci se dit maintenant favorable à des regroupements de régions en France sur une base volontaire mais exclut une évolution de leurs compétences qui entraînerait le pays sur la voie du fédéralisme.
Comme on le voit il y a du progrès et maintenant l'Etat est disposé en prendre en compte les aspirations de retrouver des entités régionales cohérentes et historiques : c'est maintenant aux Normands de jouer, la balle est dans leur camps pour "rebâtir la maison" et redynamiser leur territoire.
Pour ceux que ça intéresse, voir des blogs autonomistes, fédéralistes ou régionalistes en France :
http://www.placedelademocratie.net/mediawiki/index.php?title=Blogs_autonomistes
Qu'en pensez vous ?
Yuca de Taillefer.
Décoloniser la province!
J'avais déjà écrit ici un billet sous se titre dû à la plume de Michel ROCARD en... 1966.
En effet, par son mode administratif et par ses références intellectuelles, symboliques et politiques, la France est encore un empire colonial, celui de la métropole, Paris qui gouverne de haut en bas en imposant les décisions avant la mise en scène médiatique de la discussion. Une armée de grands corps d'ingénieurs et de techniciens, de grande qualité certes, continuent de penser ce qui est le meilleur pour nous tous, le tout encadré par ces messieurs les préfets, véritables procurateurs romains en leurs provinces... La France est une caserne où une démocratie de papier légitimise une autocratie oligarchique technicienne et administrative au nom des valeurs universelles d'une république qui peine à faire autre chose que des pétitions de principe... Face à cette "armature" qu'avons- nous? Une décentralisation inachevée offrant le prétexte à certains nouveaux riches de cette décentralisation à construire des néo-féodalités dans leurs néo-régions: paradoxalement, la décentralisation territoriale qui devait approfondir la démocratie face à la tradition autoritaire d'un vieil Etat centralisé a, au contraire, fait reculer la démocratie réelle: pour nombre de maires, de présidents de ceci ou de cela, la démocratie n'existe que le temps d'un dimanche électoral... Ainsi, que sont devenues les belles promesses d'une démocratie participative locale avec les conseils de quartiers? Ne restent aujourd'hui que de timides tentatives initiées par les Conseils régionaux de gauche (et quand ça marche, la démocratie participative donne d'ailleurs des résultats: ainsi en Rhône-Alpes sur la question des transports)... Mais pour le reste, à la faveur de l'invraisemblable mille feuilles enchevêtré des collectivités et des compétences locales, la République des fauteuils prospère, la démocratie réelle recule avec pour conséquence, le retour progressif de la République dans le très beau tombeau des idées: quid en effet de l'intercommunalité, bonne chose en soi, mais où les conseillers ne sont pas élus parce qu' on empile sans fusionner ni supprimer...
Ainsi, là où il y a désormais commune, département ou région de trop: on s'épargnera donc le désastreux concert de chaises musicales (il faut bien que tous ces culs présidentiels se gardent un siège)en imaginant des structures intercommunales, inter-départementales et maintenant inter-régionales de plus en plus complexes:
Les deux demi-régions normandes vont donc inaugurer une nouvelle expérience de la coopération territoriale jamais réalisée à ce niveau: la création d'une Entente inter-régionale de Normandie (nouvel établissement public permis par le code des collectivités territoriales de par la dernière loi Raffarin sur la décentralisation...)
FAUTE DE MIEUX!
Car c'est finalement, bien à l'Etat et à la représentation populaire nationale (les députés de l'Assemblée Nationale) que revient la responsabilité politique finale de faire les réformes nécessaires pour moderniser ENFIN ce pays: clarifier la hiérarchie des collectivités territoriales et leurs compétences (communautés de communes et d'agglos, départements avec de nouvelles compétences et régions respectant enfin les entités géo-historiques constitutives de la France)
Mais, à défaut de pouvoir et de vouloir (fort heureusement!) poser des bombes ou faire une révolution générale et violente, il nous reste que notre pouvoir de conviction, de pression militante auprès de toutes les bonnes volontés prêtes à la prise de conscience et à l'action...
Car comme le disait Mark Twain: "ce n'est pas notre ignorance qui risque de nous causer le plus d'ennuis mais bien nos fausses certitudes"
Convaincre petit à petit autour de nous, faire pression sur la décision politique voilà notre boulot: et c'est bien là le plus difficile car nous devons penser, en le faisant, à tous ceux et celles qui viendront après nous...
Florestan d'Hudimesnil
en effet...
Ces propositions certes timides, sont de bon sens et marqueraient déja un progrés. Ensuite, le refus du federalisme, c'est prévisible vu la "philosophie presidentielle" (j'en regrette presque l'epoque Raffarin c'est dire... jdois couver qq chose moi...;D ) , mais parfois il faut savoir grignoter. La prise de conscience de l' opinions publiques doit étre notre objectif principal à tous qq soit notre sensibilité.
D'autre part j'appelle de mes voeux l'emergence d'un mouvement du type que tu évoque, à la seule condition que celui ci ne soit l'objet ni d'entrisme ni de tentatives d'OPA d'organisations existant déja .
Si un tel mouvement voyait le jour, il ne devra pas confondre coherence des proposition avec dogmatisme monolithique et étre vraiment ouvert à toutes les tendances. En effet les personnes à tendance autonomistes, comme moi et certains de me s amis, sont souvent accusés à mot couvert de "crypto-separatisme" par certains qui pourtant se prétendent ouvert (tant qu'on est d'accord avec eux ).
Un mouvement neuf avec des bases saines et claires,independant de toute officine, efficace mais non pyramidale, cohérent mais vraiment ouvert au débat et à la discussion interne. Ce genre de mouvement pour parler vulgairement "ca me botte !"
à Flo (jsui de plus en plus famillier en ce moment tiens)
"Décoloniser la province!"
Alors là j'aurais pas trouver meilleur titre, il résume à lui seul le mal français...Je ne peut que souscrire à ton constat...
l'UMP et la Réunif
Cher Florestan,
Je ne crois qu'il y est une position "officielle" de l'UMP sur la question de la Réunif, comme partout, il y a les pours, les contres, et les timorés (surtout ceux là d'ailleurs...). Les membres UMP du conseil régional ne sont en rien représentatifs de la sensibilité générale de la droite présidentielle sur ce sujet. Regardons par exemple au niveau des députés du département peut-être le plus réticent, la Manche : sur 4 députés UMP, 2 y sont favorables (Mrs Gatignol et Huet). Si on ajoute le cinquième député du département, Bernard Cazeneuve, nous arrivons à 3 sur 5, je trouve que cela mérite d'être signalé.
Enfin je voudrais dire qu'actuellement la balle est dans le camp socialiste, par la force des choses. Considérons les 3 voies légales permettant la mise en place de la Réunification :
- Le regroupement de régions (code des collectivités territoriales) : la demande doit être accompagnée de l'avis favorable exprimé par une majorité qualifiée constituée de la moitié des Conseils Généraux représentant les deux tiers de la population ou des deux tiers des Conseils Généraux représentant la moitié de la population. Cet avis favorable parait difficile à obtenir dans l'état actuel des choses, trop d'élus locaux ont leurs intéreêts dans la division.
- Le référendum local : Il faut distinguer le référendum local pris à l'initiative des Collectivités Territoriales et le référendum local d'origine gouvernementale . Dans le premier cas (article CGCT), le projet faisant l'objet du référendum est adopté si 50 % des électeurs inscrits ont pris part au scrutin et s'il réunit la majorité des suffrages exprimés.
Ce seuil de participation de 50 % des inscrits (qui soit dit en passant, n'est pas exigé pour d'autres scrutins), serait peut-être difficile à atteindre. Le référendum local d'origine gouvernementale serait d'une application moins contraignante.
Couteux, risqué (seuil de participation, "pollution" par la situation nationale), ce référendum peut sonner le glas de la Réunification en cas d'échec (rappelez vous du Québec). D'ailleurs certains anti-réunifs y sont favorables...
- L'entente interrégionnale : Cette structure prévue par le CGCT est basée sur le même principe que les structures régissant les intercommunalités. Même si elle ne réalise pas formellement la réunification, une telle structure pourrait constituer une étape transitoire vers celle-ci dans la mesure où son degré de réversibilité est faible. Il faut considérer que les deux CR sont actuellement de la même couleur politique, et que nous avons là une occasion unique de franchir cette étape. Mais qui bloque? Nous voyons trés bien que Mr Duron fait des efforts pour aller dans le sens de la Réunif, mais que c'est Mr Le Vern qui freine des quatres fers...
Comme quoi tout n'est pas si simple, ce n'est pas tout l'UMP contre et toute la gauche pour... De ce point de vue d'ailleurs, la Haute Normandie et presque l'inverse de la Basse, encore une division...
L'Avenir en Normandie: Discussions et décisions en cours
Est-ce à cause des prochaines échéances électorales? Cela discute ferme en ce moment, des décisions et des réflexions importantes sont en cours sur l'avenir de la Normandie et sur l'avenir en Normandie...
1) Coopération portuaire:
Avec le succès du syndicat mixte Caen/Cherbourg, l'accord de partenariat entre Cherbourg et Le Havre, la coopération entre Rouen/ Le Havre et l'union Honfleur/Rouen, avec la poursuite des investissements à Dieppe et à Newhaven (Angleterre) et ceux à venir à Granville (projet de ligne ferry pour St Hélier) avec le projet d'une grande course à la voile et en solitaire autour du monde sur un monotype construit à Caen et Cherbourg, avec le projet de sauvetage du Marité et l'organisation de la prochaine armada des grands voiliers à Rouen en 2008 et last but not least la montée en puissance du trafic au Havre et la plus grande valorisation des produits frais de la pêche ou de la conchyliculture (label "Normandie fraîcheur mer")... Peu à peu, les politiques et les décideurs normands prennent conscience que les deux moitiés de drakkars réunis font de la Normandie la première région maritime de France tant en volume qu'en activités, sans même parler de quelques 650 km de côtes! Certes, nous aimerions que cette prise de conscience allât plus vite (nous avons écrit à la revue "Reflets" du CR de basse Normandie qu'écrire un article de fond sur l'avenir des ports de Caen et de Cherbourg sans parler du Havre revenait à décrire un navire sans parler de son moteur: la cécité des borgnes est toujours là...
Néanmoins, cet article annonce la création prochaine d'une CONFERENCE INTERREGIONALE DES PORTS NORMANDS prévue pour la fin de janvier 2008 (après la publication du rapport plutôt favorable sur les avantages/inconvénients de la réunification)
2) Coopération métropolitaine Caen/Rouen/Le Havre:
Savez-vous que les entreprises s'apprêtent à investir plus de... 11 MILLIARDS D'EUROS ces prochaines années EN NORMANDIE?
L'examen précis de ces investissements révèle l'attractivité du triangle Caen/Rouen/Le Havre qui draine 70% de cette somme: c'est actuellement Le Havre qui attire le plus ces investissements...
L'aménagement et le pilotage concerté de ce triangle métropolitain (1,2 millions d'habitants et l'un des trois premiers bassins industriels de France) devient une urgence stratégique fondamentale à l'heure de l'accélération de la concurrence entre les territoires: la région parisienne est de plus en tentée par l'intégration européenne via le Nord et l'Est: la porte océane normande ne doit se "rouiller" sur ses deux ventaux irréconciliables! Nous savons que l'affaire n'est pas simple: Normandie Métropole existe depuis 1990 et ce n'est que depuis l'été dernir que Luc DUNCOMBE tente de remplir cette belle coquille vide... 2 Régions, 3 départements, 3 agglomérations et 3 communes centres et ... 10 présidents ou maires de ceci ou de cela qu'il faut réunir et faire "travailler ensemble..."
DURON; LEVERN; MARIE; DESTANS;D'ORNANO; ALBERTINI; ZIMERAY; RUFENACHT; DUNCOMBE et... LEBRETHON
(en mars 2008, vous serez convier à chercher l'erreur ou les erreurs dans cette glorieuse liste de la paralysie normande!!)
3)Achever le désenclavement de la Normandie:
A88 et RN 174: ça y est! Ca progresse l'autoroute (payante) est à Argentan et la rocade 2x2 voies de Falaise est achevée. Le chantier de la RN174 (St Lô/Carentan pour connecter Cherbourg au sud en 2x2 voies) vient de commencer avec plus de... 10 ans de retard! On discute encore de savoir comment financer le futur contournement Est de Rouen... Sur l'A13, des échangeurs complets seront désormais installés à Bourneville et Toutainville (16 MILLIONS d'Euros) à partir de 2010. La mise en 3x3 voies de l'A13 entre Caen et Rouen est prévue de même que se poursuivent les travaux de mise aux normes autoroutières de la RN13 entre Bayeux et Cherbourg... Conséquence: les péages ont augmenté une fois de plus sur l'A13 depuis le 1ER décembre dernier: à moyen terme se posera la cruelle question du trafic camion dans l'espace métropolitain sus nommé: une autoroute si chère ou si peu adaptée en terme de tarification ou d'usage va devenir un sérieux handicap au développement économique et ne contribuera pas à la qualité de vie des territoires...
Aéroports... La querelle continue: Deauville Normandie versus Caen Normandie (et bientôt Sées en Normandie?!?) elle est stérile quand on sait que 81% de la clientèle normande prend son avion à Roissy/Orly Beauvais ou Rennes/Nantes: situation intolérable, arguments minables, solutions mesquines... ET MENSONGES ELECTORAUX!
La solution c'est là encore un syndicat mixte entre Carpiquet et St Gatien: au premier le trafic grand public via LYON au second le trafic business avec une ligne Deauville/Londres ou Schipol/Amsterdam...
Et pendant ce temps là la CCI du Havre finance une coûteuse liaison avec... Abou Dhabi, le CG de l'ORNE balance 25 MILLIONS pour étudier la possibilité d'un aéroport international à Sées! et en 2012 l'aéroport international Grand ouest de ND des Landes sifflera la fin de la récré!!
Et le TGV en Normandie?
DURON et LEVERN viennent d'écrire à Jean-Louis BORLOO pour obtenir l'intégration de la Normandie au réseau des Lignes à Grande Vitesse: le résultat de cette initiative sera dévoilée le 17 janvier prochain lors de la prochaine "CONFERENCE HBN"
HBN?
ça veut dire quoi ce sigle?
Florestan d'Hudimesnil
Autonomie plutôt que région fédérée.
Je doute d'un avenir du fédéralisme. Surtout que le dernier candidat aux présidentielles n'a pas réunis ses 500 signatures.
L'avenir politique de la Normandie repose d'abord sur sa réunification pour (re)devenir forte. Pour cela, passer par la case "urne". C'est aux Normands de décider leur réunification, mais la création d'un parti normand propre et unique est indispensable.
Ce parti pourrait rassembler les idées communues des régionalistes normands, tels que le MN, l'Etoile, les autres associations réunificatrices. Ainsi, ce parti aurait plus de poids politique, et devra jouer alors la médiatisation, outil indispensable pour se faire connaitre de tous les normands et augmenter ainsi au fil son poids politique, et permettre d'avoir de plus en plus d'influence aussi bien à l'échelle régionale que nationale.
La création d'un parti Normand permettra d'avoir de plus en plus d'adhérents, donc de plus en plus de cotisations, donc de plus en plus d'argent pour médiatiser des actions, tels qu'affichage publicitaire, proposer des listes pour les diverses élections, se faire médiatiser par les journaux et les télévisions, donc se faire connaitre par l'ensemble du peuple normand sur notre propre sol.
L'avenir de la Réunification devra obligatoirement passer par la création d'un parti Normand.
Une liste réunification aux prochaines élections régionales 2010?
J'avoue que je me pose de plus en plus cette question... Et j'avoue que je prendrai bientôt une décision définitive sur cette possibilité après les prochaines municipales en fonction de deux critères essentiels:
1) Le "ménage" sera-t-il enfin fait, notamment en "basse" Normandie dans les rangs des élus encore opposés à la nécessité de la réunification?
2) Comment cette question essentielle va-t-elle apparaître dans le débat public, s'il elle peut y apparaître et s'il y a un débat public digne de ce nom!
Finalement, vous pouvez, en lisant entre les lignes, deviner la décision que je pourrais éventuellement prendre...
Florestan d'Hudimesnil
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